一、起草依據

4月初，市政府辦印發了《漢中市促進銀發經濟發展實施方案》，要求各縣（區）堅持有效市場和有為政府結合，盡力而為、量力而行，實施養老服務優化、醫養融合發展、適老設施提升、老年產業培育、要素支撐保障5項行動，促進養老事業產業協同，著力打造省內一流銀發經濟發展高地、陜甘川毗鄰地區養老服務高地。到2027年，銀發經濟產業體系基本健全，建成全國知名旅居康養基地、全國知名銀發經濟特色園區。區民政局根據文件精神，結合漢臺區工作實際及經驗，于2025年5月9日基本完成《實施細則》征求意見稿。

二、起草過程

區民政局將《實施細則》反饋至41個相關單位進行意見征求，收集到5個單位反饋意見后加以修改完善。

區政府組織相關單位召開專題會，對實施細則進行了討論，對反饋出的問題進行修改完善，形成《實施細則》審議稿。

三、主要內容

《實施細則》的主要內容包括總體要求、主要任務、組織保障、附件四大部分內容。

第一部分總體要求，提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持有效市場和有為政府結合，盡力而為、量力而行，實施養老服務優化等5項行動，促進養老事業產業協同發展。第二部分主要任務，主要有五方面任務，提出28項具體任務。一是實施養老服務優化行動，二是實施醫養融合發展行動，三是實施適老設施提升行動，四是實施老年產業培育行動，五是實施要素支撐保障行動。第三部分組織保障，主要內容是強化組織領導，強化評估指導，強化宣傳引導，充分調動各方支持配合銀發經濟的積極性和主動性。第四部分附件，附件1和附件2主要內容是分解銀發經濟重點任務清單和指標，壓實相關部門工作責任；附件3主要內容是明確2024-2030年各年銀發經濟相關領域產值目標。

解讀文件原文鏈接：漢臺區促進銀發經濟發展實施細則