漢中市漢臺區安全生產委員會

關于印發《漢臺區安全生產領域“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動實施方案》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區安委會各專業委員會，區安委會有關成員單位：

現將《漢臺區安全生產領域“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。 

漢中市漢臺區安全生產委員會

2022年4月11日

漢臺區安全生產領域“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動實施方案

根據市安委會《關于印發〈漢中市安全生產領域“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動實施方案〉的通知》（漢市安委會發〔2022〕5號）并結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示和來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實國務院安委會、省安委會、市安委會及其辦公室關于做好2022年安全生產工作的安排部署和區委、區政府工作要求，突出紅線意識和底線思維、企業責任落實、重點領域防范和專項整治，加大工作力度，完善防范保障措施，落實安全生產責任，強化事前問責、事中督責、事后追責，有效防范化解安全生產領域重大風險，切實從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，實現“事故起數、死亡人數、較大事故起數持續下降”目標，確保全年安全生產形勢穩定向好，為省第十四次黨代會和黨的二十大勝利召開營造安全穩定的環境。

二、工作任務

（一）深入學習習近平總書記關于安全生產、應急處突、防范化解重大風險的重要論述和指示批示

1.集中開展學習教育。結合換屆后干部教育培訓，將學習習近平總書記關于安全生產、應急處突、防范化解重大風險的重要論述和指示批示列為各級、各部門、各單位理論中心組學習和干部培訓的重要內容，推動各級干部樹牢人民至上、生命至上理念，堅守紅線意識和底線思維，更好統籌發展與安全。2022年，區級黨政領導行業部門班子成員至少接受1次系統學習培訓。（區委組織部、區委宣傳部牽頭，各部門按職責分工負責，各鎮（街道）落實）

2.開展學習研討。各級黨委、政府，各部門單位、規模以上企業要再次觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，集中學習習近平總書記關于安全生產、應急處突、防范化解重大安全風險的重要論述和指示批示，學習《河南鄭州“7.20”特大暴雨災害調查報告》，組織開展研討活動，做到全覆蓋。（區委宣傳部牽頭，區級各有關部門按職責分工負責，各鎮（街道）落實）

3.開展安全生產法律法規集中學習。各級黨委、政府，各部門單位、各類企事業單位要組織班子成員、執法人員、重點崗位干部職工，至少開展一次新《安全生產法》和《刑法》修正案（十一）、《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《生產安全事故應急條例》等法律法規的集中學習，不斷增強安全生產依法治理能力和水平。（區應急管理局牽頭，區級各有關部門按職責分工負責，各鎮（街道）落實）

（二）深入開展企業安全生產主體責任集中執法行動

1.加大企業主體責任落實推進力度。全面開展生產經營單位全員全崗位安全生產責任制評估工作，推進《關于全面落實企業全員全崗位安全生產責任制的通知》（漢市安委辦發〔2021〕77號）和《落實企業全員全崗位安全生產責任制檢查評估工作實施方案的通知》（漢區安委辦發〔2021〕65號）落到實處。（區應急管理局牽頭，區級各有關部門按職責分工負責，各鎮（街道）落實）

2.開展專項集中執法。嚴格落實行政執法“三項制度”，全面推行“三位一體”執法模式，深入推進“互聯網+執法”系統運用，按照安全生產分級分類精準化執法要求，明確區、鎮（街道）二級執法范圍和執法事權，夯實執法主體責任；緊盯商貿、危險化學品、道路運輸、建筑施工等領域企業和特種設備、消防等行業，組織開展以企業安全生產主體責任落實為主要內容的專項集中執法，嚴查主要負責人履職盡責，制度規范執行和安全生產基本條件保障，生產作業現場、有限空間、外包作業、檢維修作業以及吊裝、有毒有害等事故易發多發環節現場管理，教育培訓、應急管理等方面的違法行為，及時公布安全生產執法典型案例。（區應急管理局、市公安局漢臺分局、區交通運輸局、區住建局、區市場監管局、區消防救援大隊等區級各有關部門按職責分工負責，各鎮（街道）配合）

（三）深入開展重點行業領域風險隱患排查治理

1.道路和交通運輸領域。重點排查整治公路、農村道路、城市道路及臨水臨崖、長大橋隧、連續長陡坡路段安全防范措施落實情況；集貿市場周邊等重點路段和重大節日、極端天氣等重點時段交通秩序管控情況；“兩客一危一貨一面”、過境營運車輛、營轉非大客車、務工包車、工程施工車（渣土車、水泥罐車、水泥泵車、吊車、裝載機等）違法違章、引發事故問題；“酒駕醉駕”“三超一疲勞”、貨車載人、三輪車、農用車輛違法載人等違法行為；“百噸王”、“大噸小標”、非法改裝等問題；水上交通、鐵路沿線存量安全隱患集中治理全鏈條、全過程風險防控措施落實情況。（由區道路交通安全生產專業委員會牽頭，區交通運輸局、區發改局、區經貿局、區住建局、區城管局、區農業農村局交警一、二大隊等部門按職責分工負責，各鎮（街道）配合）

2.建設工程領域。重點排查整治施工現場起重吊運、動火動電、深基坑邊坡防護、高支模、腳手架、交叉作業等作業制度執行情況；公路、電力、水利、通訊等重大基礎設施工程施工安全風險管控情況；住房（含農村）建設質量、市政公用設施和既有房屋的安全管理情況；無相關資質或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包、以包代管等行為。（區建設工程安全生產專業委員會牽頭，區住建局、區城管局、區交通運輸局、區水利局、區發改局等部門按職責分工負責，各鎮（街辦）配合）

3.消防領域。重點排查整治高層建筑、大中型商業綜合體、地下公共建筑、易地扶貧搬遷高層建筑安置點、醫院、養老院、學校、幼兒園、托育機構、文博單位、體育場館等人員密集和敏感場所、勞動密集型企業、易燃易爆場所、群租房、“九小場所”以及“多合一”場所、租賃村（居）民自建房生產經營、農村房屋的消防隱患；電源火源失管、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電動車亂停放和飛線充電、電氣線路老化破損、采用易燃可燃材料違規搭建和裝飾裝修等突出問題。（區消防安全專業委員會牽頭，區消防救援大隊、區商務局、區民政局、市公安局漢臺分局、區教體局、區住建局、區衛健局、區文旅局、區農業農村局等部門按職責分工負責，各鎮（街道）配合）

4.危險化學品領域。重點排查整治油庫、危化品產業轉移項目、老舊裝置、重大危險源等安全風險專項治理措施的落實情況；常壓液體危險貨物罐車、高危細分領域、廢棄處置、非法違法“小化工”等安全治理落實情況；危化品運輸車輛動態監控、專用停車場建設、企業自動化信息控制系統配置及運行情況。（區危險化學品安全生產專業委員會牽頭，區應急管理局、區經貿局、市生態環境局漢臺分局、市公安局漢臺分局、區交通運輸局、區發改局、區商務局、區市場監管局、交警一、二大隊等部門按職責分工負責，各鎮（街辦）配合）

5.城鎮燃氣領域。重點排查整治燃氣安全監管機制情況，燃氣管道規劃編制和實施情況，管道老化、違章占壓問題整改，餐飲場所、居民住宅安裝燃氣泄漏報警裝置推進緩慢，老舊小區燃氣設施失修失管，液化氣違法充裝、經營、儲存、運輸及使用等問題隱患。（區城管局牽頭，區發改局、區住建局、區交通運輸局、區商務局、區市場監管局等部門按職責分工負責，各鎮（街辦）配合）

6.有限空間。貫徹落實《陜西省有限空間作業安全管理辦法（暫行）》，重點整治行業領域有限空間排查底數不清、有限空間警示標識不完備、作業制度操作性不強、“先通風、再檢測、后作業”規定執行不到位、應急物資配備不足和救援能力差等問題隱患。（區發改局、區住建局、區交通運輸局、市生態環境局漢臺分局、區農業農村局、區水利局、區衛健局、區應急管理局、區市場監管局等部門按職責分工負責，各鎮（街辦）配合）

6.其他行業。特種設備、危險廢物、醫療衛生、文化旅游、校園、油氣長輸管道、電力、民爆物品、冶金工貿、農林牧漁等行業領域，要根據工作實際全面梳理本系統的安全風險點和安全隱患，分級建立健全風險點和隱患臺賬，積極自主開展“專項行動”。（區市場監管局、市生態環境局漢臺分局、區衛健局、區文化和旅游局、區教體局、區發改局、區商務局、區經貿局、市公安局漢臺分局、區應急管理局、區交通運輸局、區農業農村局、區發改局等部門單位按職責分工負責，各鎮（街辦）配合）

（四）深化重點領域專項整治

1.城鎮燃氣安全專項整治。深入落實《全區城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案》，全面排查燃氣管網和涉及燃氣各領域安全風險。緊盯燃氣安全運行重點部位和關鍵環節，強化行業安全管理，嚴格規劃實施，加快實施燃氣管網等基礎設施更新改造，完善燃氣安全設施，加強預測預警能力建設，推進數字化、智能化安全運行監控建設，提升燃氣安全保障水平。加強安全宣傳，增強公眾安全用氣意識。（區城管局牽頭，區發改局、區住建局、區交通運輸局、區商務局、區市場監管局等部門按職責分工負責，各鎮（街辦）配合）

2.危險化學品集中治理。按照《全區危險化學品安全風險集中治理實施方案》要求，緊盯生產儲備、交通運輸、廢棄處置等環節，整治安全發展理念不牢、安全生產責任不落實“兩類突出問題”，扎實開展油氣儲存基地、化工產業轉移項目、高危細分領域企業、老舊裝置、重大危險源等安全風險集中整治。（區應急管理局牽頭，區經貿局、市生態環境局漢臺分局、市公安局漢臺分局、區交通運輸局、區商務局、區市場監管局等部門按職責分工負責，各鎮（街辦）配合）

3.涉眾公共場所安全整治行動。重點整治涉眾公共場所火災、踩踏、建構筑物坍塌、中毒窒息、設備故障造成人員傷害等安全風險。（市公安局漢臺分局、區住建局、區商務局、區文化和旅游局、區教體局、區衛健局、區民政局、區市場監管局、區消防救援大隊等按職責分工負責，各鎮（街辦）配合）

4.水電站等水利工程設施風險隱患排查整治行動。聚焦全員安全生產責任落實、雙重預防機制建設、檢修運維安全管理和技術監督、大壩安全管理、應急能力建設等重點內容，深入開展水電站、水庫、水閘、堤防運行安全和在建水利工程風險隱患排查整治。（區水利局牽頭，區發改局、區交通運輸局、區文化和旅游局、區農業農村局等部門按職責分工負責，各鎮（街辦）配合）

5.惡劣天氣安全防范應對行動。重點排查整治水利、交通、城市設施、危險化學品、建筑、農業、旅游等高危行業領域惡劣天氣應對工作機制是否健全、安全風險防范措施、應急物資儲備是否落實；供電、供水、供熱、供氣和通信等民生保障應急預案和防范應對措施是否到位。（區交通運輸局、市公安局漢臺分局、區應急管理局、區住建局、區城管局、區農業農村局、區水利局、區文化和旅游局、區發改局、區氣象局等部門按職責分工負責，各鎮（街辦）落實）

三、階段劃分

起止時間：2022年4月上旬至11月。分4個階段進行：

（一）動員部署（4月10日前）。各鎮（街辦）、各有關部門制定“專項行動”實施方案，進行動員部署，全面啟動。

（二）全面排查（4月11日至5月底）。要自下而上，邊查邊改，采取企業排查、部門檢查、政府督查的方式，把風險隱患和突出問題查實、查準、查清，特別是要把責任措施不落實、可能造成群死群傷的事故風險隱患排查出來，分別建立安全風險和安全隱患清單臺賬，實施閉環管理。

（三）集中整治（6月至9月底）。開展集中學習、集中執法，對排查出的隱患問題，堅持立查立改、動態清零。重大安全風險要以建立“一圖兩清單”（風險分布圖、管控責任清單、管控措施清單）；重大隱患和突出問題，要按照“一隱患一方案”的要求，落實整改責任、措施、時限、資金和預案，集中力量整改，逐一銷號。

（四）鞏固提升（10月至11月底）。開展“回頭看”，全面梳理“專項行動”工作情況，總結經驗、評估成效、分析問題，強化攻堅，確保問題隱患清零。

四、工作要求

（一）加強組織領導，壓實工作責任。專項行動是今年安全生產工作的重要任務，各鎮、街道和各部門務必高度重視，切實加強組織領導，強化責任擔當。全面壓實黨委政府領導責任、行業部門監管責任和企業主體責任。主要負責同志要親自研究部署，按照“三管三必須”和市、區要求，精心制定本轄區、本部門、本行業領域具體實施方案，細化明確各項任務的責任分工和工作要求，研究制定跟蹤監督、獎懲激勵等措施，扎實推動“專項行動”取得實效。

（二）強化督查檢查，嚴格執法問責。區安委會將持續對專項行動工作開展不定期督查督導，并將督查督導情況納入對鎮（街道）、區級部門單位安全生產平時考核和重點任務考核打分內容，對“專項行動”開展不力、安全風險識別管控不到位、重大事故隱患整改不徹底、同一類問題反復發生等要實施扣分，情況嚴重的通報約談并移送紀委監委進行問責。

（三）廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。各鎮（街道）、各部門要充分發揮廣播、網絡等主流媒體作用，開辟專題、專欄、專刊，廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍。要通過公開舉報電話、落實舉報獎勵等活動，提高公眾的參與性。“專項行動”開展期間，各組織開展事故警示教育，汲取事故教訓，提升企業做好安全生產工作的自覺性；各專委會至少要曝光1個重大隱患和典型案例，區安委會要至少集中曝光2批次重大隱患問題和典型案例。

（四）加強統籌協調，嚴格信息報送。各鎮（街道）、各部門要把“專項行動”與安全生產專項整治三年行動等活動密切結合起來，既要重點突出，又要全面推進。各鎮（街道）、區級有關部門要明確一個“專項行動”工作對接科室和一名聯絡人員，專人負責工作信息報送工作，并于4月10日前將本轄區、本行業部署開展情況和對接科室、聯絡人員信息報區安委辦；5月25日、7月25日、9月25日、11月25日前將“專項行動”開展情況報區安委辦。期間，每月25日前報送“專項行動”統計表、重大事故隱患清單和重大安全風險清單，重大工作事項、經驗做法隨時報送。

聯系人：張誠樂    電話：2103552

郵 箱：3066388841@qq.com

附件：

1.漢臺區安全生產領域“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動統計表；

2.漢臺區2022年度安全生產重大事故隱患清單；

3.漢臺區安全生產領域重大風險清單。