漢中市漢臺區人民政府

關于印發《漢臺區民生實事項目征集辦法》的通知

各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各工作部門，各分局，直屬事業單位：

《漢臺區民生實事項目征集辦法》已經區政府審議通過，現印發給你們，請認真學習領會，抓好貫徹落實。 

漢中市漢臺區人民政府

2022年9月19日

漢臺區民生實事項目征集辦法

第一條為廣泛傾聽和征集人民群眾的意見、建議，進一步提高我區民生實事項目決策的民主化、規范化和科學化，加大民生實事項目人大代表票決制工作的透明度，確保民生實事項目成為“民心項目”，根據《中共漢中市漢臺區委辦公室關于民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見》（漢區辦發〔2022〕23號，以下簡稱“實施意見”）等有關文件要求，結合我區實際，制定本辦法。

第二條民生實事項目征集工作在漢臺區民生實事項目人大代表票決制工作領導小組的統一領導下進行，領導小組辦公室設在區政府辦，負責代表票決制工作相關組織聯絡和服務保障，協調有關單位共同開展代表票決制工作。區發改局負責民生實事候選項目征集、篩選、論證等工作（各成員單位具體職責依照《實施意見》確定）。

第三條民生實事項目的征集內容、范圍。

民生實事項目是區政府堅持以人為本，為切實保障公民基本權利、提高人民生活水平，采取的一系列積極政策舉措。主要包括以下幾個方面內容：

（一）就業培訓。通過開展富有針對性、實用性和有效性的就業引導培訓，加強技能培訓和創業培訓，提升各類群體的職業技能和適應職業變化能力，盡快實現就業再就業。

（二）教育事業。推動學前教育和義務教育教學資源均衡分布，繼續改善辦學條件，保障校舍安全，升級教學設備，促進職業教育發展，提升教育現代化水平。

（三）醫療衛生。增強醫療的有效供給，加強城鎮基層醫療衛生機構建設，加強醫務工作者在職培訓，提高基層醫生業務能力，改革完善服務方式，提升醫療水平。

（四）社會保障。增加財政投入，逐步健全和完善社會保障制度，擴大社會保險覆蓋面，提升城鎮居民醫療和養老保障水平。

（五）環境整治。抓好大氣、水等污染防治，加強農業生產和農村生活污水、垃圾處理以及河道環境整治，強化城市雨污分流，改善自然環境和生活環境。

（六）住房保障。完善住房保障體系，加快發展公租房等公共性保障住房，加快推進老舊小區改造，改善城鎮居民特別是低收入群體的住房條件。

（七）文體事業。大力組織開展各類文化體育活動，拓展農村文化傳播渠道，搭建社區文化交流平臺，豐富群眾文化體育生活。

（八）養老服務。加快城鎮養老院建設，增加養老床位、完善養老服務體系，推動養老服務信息化管理和醫養結合發展，進一步提升基層養老水平；建立健全適合殘疾人特殊需求的基本公共服務體系，推進無障礙環境建設。

（九）安全保障。創新完善基層社會治理，健全社會治安防控、安全生產監管、綜合防災減災和消費安全保障等體系;建立健全食品藥品和農產品監管體系，加強食品安全專項整治。

（十）城市建管。完善城市路網，加快城區主要道路雨污分流改造，抓好線纜落地等工作。提升市容市貌，改善人居環境，提高公共綠化率及垃圾分類收集、循環利用和無害化處理水平。

（十一）鄉村建設。加快農村基礎設施建設，提升農村人居環境，扮靚美麗鄉村，推進鄉村振興。支持規模化種養殖，大力發展觀光農業、民宿等鄉村旅游產業，進一步提升農民人均收入水平。

（十二）鞏固脫貧成果。加大財政投入，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，鞏固“三保障”和飲水安全成果，落實農村低收入人口常態化幫扶措施，大力支持農業特色產業發展，幫助改善低收入人群生活水平。

第四條民生實事項目的征集原則：堅持統籌兼顧、突出重點；尊重民意、突出民生；公益均等、普惠共享；量力而行、先急后緩；可評可檢、注重績效等五條原則。

第五條民生實事項目的征集要求：

（一）項目的實施條件應該比較成熟，具有可操作性，一般要明確項目名稱、項目背景、項目內容、實施主體、資金安排，并且出具項目可行性分析材料及其他需要提供的內容，特殊情況也可簡化處理。

（二）在項目布局上，應具有代表性、全局性，以及惠及面廣，受益面大，社會效益顯著等特點。

（三）在資金安排上，應具有可行性，要充分考慮我區實際，量力而行，盡可能把有限的財力和資源優先支持發展民生。

（四）在建設周期上，應具有可控性，一般能夠在當年度完成或形象進度有明顯變化。

（五）在投資規模上，應具有規范性，建議項目應根據財政預算安排，嚴格按照年度民生實事建議項目通告中投資規模要求進行征集。

第六條民生實事項目的主要征集方式

（一）社會征集：采取線上征集（漢臺區民生實事建議項目征集表）和線下征集兩種方式，運用政務網站、網絡融媒體、發放征集表等渠道，向社會進行公布、征集。

（二）座談征集：通過分類分片召開以“兩代表一委員”為主參加的座談會、論證會等形式進行征集。

（三）調研征集：通過調研、走訪等形式征求意見。

第七條民生實事項目的征集程序

（一）發布通告：通過社會征集等方式向社會發布民生實事項目的征集通告。

（二）收集整理：在征集階段結束后10日內，區發改局會同有關部門，按照民生實事項目征集原則和要求，對征集的項目進行分類、整理。

（三）討論初選：區發改局對提交的項目可行性進行研究核實，并進一步征求人大代表和有關方面的意見建議，形成初選項目建議方案。

（四）會議初審：初選項目建議方案提交區政府常務會議、區人大常委會主任會議、區委常委會議研究討論，最后提交區人大常委會議審議確定候選項目。

（五）人大票決：民生實事項目候選項目由區政府提請區人民代表大會會議進行票決。

（六）項目公告：經區人民代表大會會議票決確定的民生實事項目在相關官方媒體上進行公告，讓群眾知情，受群眾監督。

第八條本辦法由漢臺區民生實事項目人大代表票決制工作領導小組辦公室負責解釋。

第九條本辦法自發布之日起實施。