漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)漢臺(tái)區(qū)蔬菜保供基地建設(shè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）的通知

各鎮(zhèn)人民政府，相關(guān)街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)工作部門，各分局，直屬事業(yè)單位：

《漢臺(tái)區(qū)蔬菜保供基地建設(shè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

2022年6月1日

漢臺(tái)區(qū)蔬菜保供基地建設(shè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）

為切實(shí)提高蔬菜應(yīng)急保供能力，加強(qiáng)蔬菜保供基地建設(shè)，加快推進(jìn)地產(chǎn)地銷，直采直供、連鎖配送步伐，促進(jìn)產(chǎn)運(yùn)銷一體化建設(shè)，有效緩解菜農(nóng)“賣菜難”，居民“買菜貴”問(wèn)題，保障和豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)保供給、穩(wěn)市場(chǎng)、促增收作用，根據(jù)市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)蔬菜保供基地建設(shè)提高“菜籃子”保障水平的通知》（漢政辦發(fā)〔2022〕12號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，制定漢臺(tái)區(qū)蔬菜保供基地建設(shè)三年行動(dòng)方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持綠色優(yōu)質(zhì)高效和自然資源合理利用，選擇基礎(chǔ)條件好、資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的區(qū)域，充分挖掘設(shè)施蔬菜生產(chǎn)潛能，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。從2022年起，整合資金項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任和措施，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，聚力打造集工廠化育苗、規(guī)模化種植、精細(xì)化加工、商品化處理、品牌化營(yíng)銷和社會(huì)化服務(wù)為一體的蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈，以生產(chǎn)設(shè)施合理、蔬菜種類多樣、生產(chǎn)手段先進(jìn)、生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范、產(chǎn)品供應(yīng)均衡為總目標(biāo)，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化水平。完善設(shè)施蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)設(shè)施裝備規(guī)范及配套。加快科技創(chuàng)新和科技成果普及推廣，強(qiáng)化工程、環(huán)境、生物及信息技術(shù)集成。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建5個(gè)設(shè)施蔬菜示范基地、3個(gè)特色蔬菜示范片和以香菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)集群。到2024年，新增蔬菜面積1萬(wàn)畝，其中：設(shè)施蔬菜大棚8000畝，全區(qū)蔬菜基地面積達(dá)到5萬(wàn)畝以上，設(shè)施蔬菜大棚面積2萬(wàn)畝，年總產(chǎn)突破30萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破11億元。商品蔬菜自給率達(dá)到60%，基本實(shí)現(xiàn)蔬菜季節(jié)供應(yīng)均衡、產(chǎn)銷銜接順暢、供求總體穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化生產(chǎn)布局。一是實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植。按照“強(qiáng)基地、提產(chǎn)能、保供給”原則。布局建成五個(gè)設(shè)施蔬菜基地。鋪鎮(zhèn)在獅子村周邊6個(gè)村新建蔬菜大棚2600畝，龍江辦事處在梧鳳村周邊5個(gè)村新建蔬菜大棚1000畝，七里辦事處在鎮(zhèn)江村周邊3個(gè)村新建蔬菜大棚800畝，宗營(yíng)鎮(zhèn)在下街村周邊3個(gè)村新建蔬菜大棚600畝，武鄉(xiāng)鎮(zhèn)在同心村周邊3個(gè)村新建蔬菜大棚800畝；三個(gè)特色蔬菜示范片，以漢中巢林農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，覆蓋小店、龍臺(tái)、黃營(yíng)的龍江辦事處千畝茭白種植示范基地，以徐望鎮(zhèn)千畝蓮藕種植示范基地和以宗營(yíng)鎮(zhèn)二十里鋪為龍頭的千畝羊肚菌種植示范基地。食用菌產(chǎn)業(yè)集群，以康田生物公司為鏈主，帶動(dòng)全區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)集群，食用菌規(guī)模達(dá)500萬(wàn)袋。二是抓好品種布局。在褒河水庫(kù)南干渠渠系內(nèi)建立1萬(wàn)畝以蓮藕、茭白為主的稻、菜輪作區(qū)，形成特色水生蔬菜基地。在淺山丘陵建立35個(gè)秋冬季節(jié)性蔬菜基地，形成漢中大蔥、白菜、蒜苗、豌豆、菜花、甘藍(lán)、秋西紅柿主產(chǎn)區(qū)。2萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜大棚內(nèi)栽培品種以大棚辣椒、西紅柿、黃瓜、茄子、西葫蘆等蔬菜為主。三是配套育苗布局。按照500畝建一個(gè)育苗站，2000畝建一個(gè)大型育苗中心的標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)蔬菜專業(yè)村建15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜育苗站，在萬(wàn)畝蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)鋪鎮(zhèn)建一個(gè)大型專業(yè)化育苗中心，到2024年累計(jì)建成3個(gè)蔬菜育苗中心。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）〕

（二）努力提升蔬菜品質(zhì)。一是培育有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)勢(shì)品種率先突破”的原則，因地制宜、因村施策，依托全域特色發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蓮藕、山藥、生姜、萵筍、菜花、芋頭、蒜苔、胡蘿卜、西紅柿、黃瓜、辣椒等有競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜作物，形成外銷骨干產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)展特色設(shè)施蔬菜產(chǎn)品，爭(zhēng)取基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，全面提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和商品檔次，產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上，產(chǎn)品均勻一致、形態(tài)美觀、新鮮潔凈。三是大力推行設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。積極推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施環(huán)境調(diào)控技術(shù)應(yīng)用，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，設(shè)施蔬菜設(shè)施化水平提高50%以上。土地利用率提高20%以上，水資源利用率提高30%以上，農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效處理和利用。四是加大技術(shù)推廣力度。強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)推廣與應(yīng)用服務(wù)，推廣集約化育苗、設(shè)施栽培、連作障礙防治、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害防控及生物防治等關(guān)鍵技術(shù)，加快水肥一體化技術(shù)應(yīng)用推廣、減少化肥、農(nóng)藥使用量，切實(shí)提高蔬菜產(chǎn)出質(zhì)量。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）〕

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“灌排設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高”要求，以改棚、改土、改水、提質(zhì)增效“三改一提”為主攻方向，加快老舊蔬菜基地更新改造，到2024年改造面積達(dá)到6000畝。積極籌措資金，對(duì)規(guī)模化生產(chǎn)基地的田間主干道和支道進(jìn)行路面硬化、完善生產(chǎn)設(shè)施用電，配套農(nóng)資農(nóng)機(jī)庫(kù)房、田間地頭儲(chǔ)糞池等設(shè)施，改造升級(jí)灌溉水源、灌排泵站、輸水管道溝渠及電力通訊設(shè)施，全面提升蔬菜保供基地生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化生產(chǎn)條件。〔責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）〕

（四）加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接。一是建立蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。吸收轄區(qū)內(nèi)蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、新型經(jīng)營(yíng)主體、專業(yè)村、技術(shù)單位負(fù)責(zé)人組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，負(fù)責(zé)研究解決蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)問(wèn)題，做到布局合理，產(chǎn)銷順暢、服務(wù)到位，確保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，農(nóng)民增收致富。以獅子蔬菜生態(tài)園、巢林公司、中園公司等現(xiàn)代化蔬菜園區(qū)為依托，推進(jìn)蔬菜訂單生產(chǎn)、直采直供、連鎖配送，推進(jìn)農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、著力構(gòu)建多層次、全覆蓋的蔬菜銷售供應(yīng)體系。加大用品牌占領(lǐng)市場(chǎng)的力度，鼓勵(lì)蔬菜銷售組織在外地建立漢中蔬菜銷售網(wǎng)點(diǎn)，使我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)盡快走向產(chǎn)業(yè)化。二是建立蔬菜便民店。在現(xiàn)有蔬菜銷售市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，新改建、新建11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，1個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)輻射500—1000米全覆蓋，選擇有條件的合作社新建大型蔬菜儲(chǔ)藏冷庫(kù)，同時(shí)在生產(chǎn)基地培育蔬菜專業(yè)合作組織，加強(qiáng)各個(gè)蔬菜專業(yè)合作社的聯(lián)系，通過(guò)合作社組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售，在現(xiàn)有便民果蔬店基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)便民果蔬店建設(shè)，至2024年末總數(shù)達(dá)到100個(gè)，累計(jì)配套建設(shè)5座集分揀、檢測(cè)、儲(chǔ)藏的蔬菜配送中心，與農(nóng)戶簽定種植收購(gòu)協(xié)議，直接進(jìn)入便民果蔬店進(jìn)行銷售，減少中間環(huán)節(jié)，降低蔬菜價(jià)格，做到直供直銷。大力抓好流通體系建設(shè)，以過(guò)街樓蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、青龍觀水果批發(fā)市場(chǎng)為主，保證中心城區(qū)果蔬供應(yīng)。三是建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)。因地制宜建立蔬菜供需大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，建立完善的蔬菜生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、外調(diào)外配聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促進(jìn)信息融合、互通共享、減少流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)地產(chǎn)蔬菜供需精準(zhǔn)銜接、有序高效流通。及時(shí)對(duì)產(chǎn)銷形勢(shì)預(yù)警，統(tǒng)籌做好在田收獲和市場(chǎng)余缺調(diào)劑。加強(qiáng)設(shè)施蔬菜種植信息、品種信息、產(chǎn)品價(jià)格信息等產(chǎn)銷信息和生產(chǎn)設(shè)施、良種、生產(chǎn)技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、生育障礙調(diào)控、災(zāi)害性天氣預(yù)防等生產(chǎn)技術(shù)信息的采集、分析與發(fā)布，為設(shè)施蔬菜穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供保障。〔責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)上成立蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)經(jīng)合中心、涉農(nóng)鎮(zhèn)辦行政負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，統(tǒng)籌推進(jìn)蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供各項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)（街道）要壓實(shí)屬地責(zé)任，分解落實(shí)以蔬菜保供基地為主的各項(xiàng)工作，在設(shè)施蔬菜重點(diǎn)鎮(zhèn)村，建立產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的要求，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控職能，建立一體化的管理體制。

（二）加大財(cái)政投入。用足用活國(guó)家和省市關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、水利設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等方面的扶持政策，項(xiàng)目資金向蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)、集中區(qū)傾斜。建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體的多層次、多形式、多元化投融資體系。各部門積極爭(zhēng)取省市蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金，優(yōu)先安排使用各級(jí)銜接資金用于設(shè)施蔬菜基地，區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排蔬菜基地建設(shè)補(bǔ)助資金，項(xiàng)目主管部門合理使用資金，建設(shè)設(shè)施大棚和蔬菜基地產(chǎn)業(yè)路、排灌設(shè)施、生產(chǎn)用電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，落實(shí)金融、信貸、露地蔬菜保險(xiǎn)、新建設(shè)施蔬菜大棚及新增農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼支持糧食蔬菜生產(chǎn)的“三方案一辦法”，支持重點(diǎn)區(qū)域規(guī)模化設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，全面改善大棚設(shè)施、交通運(yùn)輸、排灌、電力、網(wǎng)絡(luò)等條件。加大育苗設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、冷鏈設(shè)施、培訓(xùn)設(shè)施、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)流通設(shè)施、產(chǎn)銷對(duì)接力度，加快區(qū)域蔬菜保供基地建設(shè)。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。堅(jiān)持以升級(jí)換代提升發(fā)展質(zhì)量為主，擴(kuò)大外延推進(jìn)發(fā)展規(guī)模為輔，全面推進(jìn)蔬菜保供基地建設(shè)。落實(shí)扶持龍頭企業(yè)各項(xiàng)政策措施，把中、省、市、區(qū)有關(guān)扶持龍頭企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，鼓勵(lì)有能力的龍頭企業(yè)進(jìn)入蔬菜生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，流轉(zhuǎn)承包地用于設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，促進(jìn)土地規(guī)模發(fā)展。

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。廣泛應(yīng)用具有現(xiàn)代科技水平的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)新裝備、新材料、新品種、新肥藥、新種苗和新模式，著力提高設(shè)施裝備水平、機(jī)械化作業(yè)水平和生產(chǎn)管理水平，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，提升設(shè)施蔬菜的科技含量及單產(chǎn)水平，降低用工成本，增強(qiáng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加大新品種的更新?lián)Q代步伐，每年推廣3-5個(gè)新品種，適應(yīng)現(xiàn)代化蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求；圍繞無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的“藥、肥、水”三大技術(shù)，改進(jìn)防病蟲(chóng)技術(shù)，改進(jìn)肥料施用技術(shù)，改進(jìn)灌溉技術(shù)，使蔬菜生產(chǎn)技術(shù)水平得到大幅度提高。組織蔬菜技術(shù)人員分片包干，常態(tài)化開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，結(jié)合省上實(shí)施的農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目，深入到蔬菜基地村組織培訓(xùn)，推廣科技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)示范，培養(yǎng)一大批蔬菜技術(shù)骨干，積極引進(jìn)新品種進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣，并積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，推動(dòng)蔬菜基地建設(shè)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)上將把設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展列入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)考核內(nèi)容，鎮(zhèn)（街道）要把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要工作中去，制定規(guī)劃、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任,采取措施進(jìn)行引導(dǎo)和推動(dòng)，各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)村上實(shí)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保年度發(fā)展任務(wù)圓滿完成。

附件：1.漢臺(tái)區(qū)蔬菜保供給基地建設(shè)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)總表

2.漢臺(tái)區(qū)蔬菜保供基地建設(shè)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)分解表

3.漢臺(tái)區(qū)2022—2024年蔬菜基地保供一體化項(xiàng)目三年規(guī)劃圖

政策解讀相關(guān)鏈接：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：漢臺(tái)區(qū)蔬菜保供基地建設(shè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）