漢區規〔2025〕001—區政辦001

漢中市漢臺區人民政府辦公室

關于印發漢臺區加快推進氣象高質量發展實施方案的通知

漢區政辦發〔2025〕1號

各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各工作部門，各分局，直屬事業單位：

《漢臺區加快推進氣象高質量發展實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 

漢中市漢臺區人民政府辦公室

2025年2月28日

漢臺區加快推進氣象高質量發展實施方案

氣象事業是科技型、基礎性、先導性社會公益事業。為深入貫徹落實國務院《氣象高質量發展綱要（2022—2035年）》（國發〔2022〕11號），按照《陜西省人民政府辦公廳關于印發進一步推進氣象高質量發展實施方案的通知》（陜政辦發〔2024〕21號）和《漢中市人民政府辦公室關于印發加快推進漢中氣象高質量發展實施方案的通知》（漢政辦發〔2024〕15號）要求，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，為區域經濟社會高質量發展、高品質生活、高效能治理提供有力支撐，結合工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

到2030年，氣象科技全面融入農業、交通、能源、生態等國民經濟重點領域，氣象科技創新、業務、服務和管理體系更加健全，監測精密、預報精準、服務精細能力明顯提升，地面站間距達到7公里以下，氣象災害預警信息覆蓋率達到98%以上。到2035年，氣象科技能力達到區域領先水平，結構優化、功能先進的監測系統更加精密，無縫隙、全覆蓋的預報系統更加精準，氣象服務覆蓋面和綜合效益大幅提升，公眾氣象服務滿意度穩步提升。

二、主要任務

（一）提高氣象災害防御應對能力

1.增強全民氣象防災減災意識。強化黨政領導干部氣象防災減災知識培訓，將氣象防災減災納入全區黨政領導專題培訓課程，提高各級領導干部應用氣象知識開展防災減災工作能力。加強氣象防災減災宣教資源開發，開展群眾參與度高、傳播效果好的氣象科普活動，成立氣象科普志愿隊，推進氣象科普進課堂、進機關、進社區、進鄉村、進企業。加強氣象災害致災風險、氣象災害預報預警信息、災害防御措施的宣傳和解讀，引導公眾正確認識、科學防范氣象災害。宣傳、應急、教育、氣象等部門聯合加強極端天氣自救互救知識宣教，提高社會公眾依據氣象災害預警信息自主快速開展防災避災的意識和能力。（區氣象局、區委組織部、區融媒體中心、區科協、區教體局、區應急管理局按職責分工負責）

2.提高全社會氣象災害防御應對能力。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區劃。加強氣象災害防御規劃編制和設施建設，優化防御措施，提升重點區域、敏感行業基礎設施設防水平和承災能力。實施“網格+氣象”行動，將氣象防災減災納入基層網格化管理。推進氣象防災減災示范社區、氣象災害防御標準化鄉鎮建設。落實雷電防御監管職責，做到防雷設施“應建必建”，防雷檢測“應檢必檢”。（區氣象局、區應急管理局、區城管局、區住建局、區水利局、區交通運輸局按職責分工負責）

3.完善氣象災害預警信息發布與應急響應機制。統籌制定氣象災害預警信息發布規程，建立重大氣象災害預警信息快速、精準靶向發布“綠色通道”制度。健全“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災響應聯動機制，以氣象災害預警信息為先導，建立氣象與應急、自然資源、交通、水利、農業、住建、林業等部門的快速信息傳遞渠道。落實遞進式氣象服務機制、直達基層防汛責任人的臨災預警“叫應”機制。將氣象災害預警納入部門應急預案響應啟動條件，制定氣象災害應急聯動閾值指標和防御指南。建立氣象災害防御重點單位認定和風險防控機制，推動落實氣象災害防御主體責任。加強村（社區）網格員、氣象信息員等基層隊伍共建共享共用。（區應急管理局、區氣象局、市自然資源局漢臺分局、區交通運輸局、區水利局、區農業農村局、區住建局按職責分工負責）

4.健全氣象災害監測預報預警體系。健全分災種、分重點行業氣象災害監測預報預警體系，提高暴雨、強對流、干旱等災害性天氣，以及漢江流域洪澇，中小河流洪水、山洪災害、地質災害、城市內澇、森林火災等氣象風險預報預警能力。發展精細到鎮（街道）的分災種氣象影響預報和風險預警。做好“3161”遞進式氣象服務，加強氣象預警與災害預報的聯動，突出臨災預警，做好點對點精準預警和滾動更新，強化預警指向性。應用省市縣一體化氣象災害綜合風險評估和決策支持系統，開展氣象災害鑒定評估。（區氣象局、區應急管理局、市自然資源局漢臺分局、區水利局、區農業農村局、區交通運輸局、市生態環境局漢臺分局、區林業局按職責分工負責）

5.建設覆蓋城鄉的公眾氣象服務體系。加密城市氣象監測站點，發展分區、分時段、分強度、分災種精細化預報預警。將氣象服務全面融入城市運行管理平臺和網格治理體系，強化城市供水供電供氣、暴雨積澇、交通出行等智能管理的氣象服務系統。在城市規劃、建設、運行中充分考慮氣象風險和氣候承載力，增強城市氣候韌性和重大氣象災害防控能力。推動暴雨強度公式修編，建立城市暴雨積澇氣象服務指標。將農村氣象防災減災納入鄉村建設行動，加強農村氣象災害高風險地區監測預警服務能力建設，構建行政村全覆蓋的氣象預警信息發布與響應體系。（區氣象局、區應急管理局、區住建局、市自然資源局漢臺分局、市生態環境漢臺分局按職責分工負責）

（二）加強氣象基礎能力建設

6.提升精密監測能力。科學規劃轄區氣象觀測站網布局，完善氣象災害多發區、地質災害和山洪災害易發區的觀測站網，建設多要素、立體化和智能化氣象觀測系統。風廓線雷達建成投入使用，保障穩定運行。加密和升級區域氣象站，地面監測站點水平間距達到7公里以下，觀測要素更全面。建設城鎮氣象災害監測網絡，優化城區及人員密集鎮（街道）城市氣象站網布局，為城鎮防災減災和精細化氣象服務提供技術支撐。推進漢中國家基本氣象站和國家高空氣象觀測站遷建工作，建設布局合理、功能完備、智能高效、綠色安全的現代化氣象臺站。（區氣象局、區財政局、區發改局、區住建局、市自然資源局漢臺分局、市生態環境局漢臺分局、區水利局按職責分工落實）

7.提升精準預報能力。加強人工智能氣象融合應用，提升智能數字預報服務能力，發展生態氣候預測服務，開展以鎮（街道）為單元的突發強對流天氣滾動預報預警業務。加強雨情信息共享，強化小流域強降水監測預報。拓展氣象與應急、自然資源、生態環境、住建、交通、水利、農業、林業等部門數據和技術融合，支撐多部門聯合開展災害預報預警，提高專業氣象預報預警能力。（區氣象局、區應急管理局、市自然資源局漢臺分局、市生態環境局漢臺分局、區住建局、區交通運輸局、區水利局、區農業農村局、區林業局按職責分工落實）

8.提升精細服務能力。提高氣象災害預警信息發布覆蓋率，推進上級部署的氣象服務數字化、智能化產品制作和融媒體發布平臺的本地化應用，建立氣象與各類服務主體的互動機制，實現預警信息分區域、分人群精準靶向發布。深化暴雨、干旱等８類氣象災害綜合風險普查成果應用，開展強對流、暴雨等重大氣象災害的定量化風險評估。強化突發事件預警信息發布系統的本地化應用，提升預警信息發布覆蓋率、及時性和精準度。（區氣象局、區應急管理局按職責分工落實）

9.提升公共氣象服務能力。建立公共氣象服務清單制度，推動基本公共氣象服務納入各級政府公共服務目錄清單和保障機制，形成保障公共氣象服務體系有效運行的長效機制。建立健全與社會媒體合作機制，構建以網站、廣播、微信、微博、短信、APP等為載體的公共氣象服務全媒體服務矩陣，打造氣象慢直播平臺。增強農村、山區、邊遠地區以及老年人、殘疾人等群體獲取氣象信息的便捷性，擴大氣象服務覆蓋面。開展公眾氣象服務影響力和新媒體傳播質量評價。（區氣象局、區融媒體中心按職責分工落實）

10.提升氣象信息支撐能力。在確保信息安全的前提下，推進數據開放共享，實現毗鄰區域氣象系統和轄區氣象、應急、林業、生態環境、自然資源、住建、交通、旅游、水利等部門之間數據信息高速傳輸和共享融合。強化信息網絡安全防護，提升網絡傳輸能力，提高氣象數據應用服務能力。（區氣象局、區數據局、區應急管理局、林業局、市生態環境局漢臺分局、市自然資源局漢臺分局、區住建局、區交通運輸局、區文旅局、區水利局按職責分工落實）

11.提升人工影響天氣能力。健全人工影響天氣部門聯動工作機制，完善統一協調的人影指揮和作業體系。實施人影裝備升級換代工程，升級火箭等作業裝備，加快作業點標準化建設，發展無人機等增雨作業技術和新型作業裝備。應用國省市區一體化人影作業指揮系統，提升區域協同指揮和作業效益評價能力。完善人影作業安全聯合監管體系。提升云水資源開發能力，為秦嶺山區水源涵養地保護提供氣象支撐。（區氣象局、市生態環境局漢臺分局、市自然資源局漢臺分局、區應急管理局、市公安局漢臺分局、區農業農村局按職責分工負責）

12.提升基礎設施保障能力。推進智慧氣象臺站建設，完成漢中國家基本氣象站和國家高空氣象觀測站遷建。保障氣象探測環境保護土地供給，完善道路、通信、水電暖等基層臺站配套設施，加強臺站安全生產等基礎設施建設。建設標準化、集約化、開放型的綜合氣象業務平臺。（區發改局、區財政局、市自然資源局漢臺分局、區氣象局按職責分工負責）

（三）強化生態文明建設氣象支撐

13.實施碳達峰碳中和氣象服務能力提升行動。推進溫室氣體監測網絡建設和碳源匯監測評估業務建設，提升碳達峰碳中和氣象服務能力。加強氣候變化對糧食安全、水安全、生態安全、交通安全、能源安全等影響評估和應對措施研究，增強氣候變化風險預警能力和決策服務能力。推進重大規劃、重點工程的氣候可行性論證。（區氣象局、市生態環境局漢臺分局、區發改局、區財政局、市自然資源局漢臺分局按職責分工負責）

14.強化秦嶺山區生態保護和修復氣象保障。加強重要生態系統保護和修復重大工程建設、生態保護紅線管控、生態文明建設目標評價考核等氣象服務。發揮秦嶺生態環境保護氣象保障服務聯盟作用。建立秦嶺山區生態環境關鍵要素月尺度預測和短期預報業務。加強秦嶺山區等重點區域生態質量變化和氣象貢獻率評價。建立區域生態氣象監測評估業務。強化森林防滅火氣象保障服務。（區氣象局、市生態環境局漢臺分局、區林業局、市自然資源局漢臺分局、區發改局、區應急管理局按職責分工負責）

15.推進新時代氣象文化建設。傳承中華優秀傳統文化，開展秦巴山區和漢江、嘉陵江流域歷史氣象文化研究，做好氣象類非物質文化遺產的保護傳承。推進百年氣象站建設，加強氣象文化場館等氣象文化設施建設。創作氣象文化產品，打造“氣象大講堂”“氣象君”等系列氣象文化品牌。（區氣象局、區委宣傳部、區文旅局按職責分工負責）

（四）優化漢臺人民美好生活氣象服務供給

16.實施“智慧農業+氣象”服務保障行動。開展全鏈條、伴隨式、精細化農業氣象災害監測預警和信息發布，做好糧食安全和特色農業智慧氣象服務，保障“千村示范、萬村提升”工程。推進柑橘、稻米、蔬菜等特色農業氣象能力建設，建設農業氣象科技小院，提升面向產業振興的專項服務質效。加強農業氣候資源開發利用，深度挖掘農業氣候資源潛力。將農業氣象服務納入農業科技社會化服務體系，推動實現面向新型農業經營主體的“直通式”氣象服務全覆蓋。（區農業農村局、區氣象局按職責分工負責）

17.實施“文化旅游+氣象”服務保障行動。加快重點旅游景區旅游安全專業氣象監測網和預警信息傳播設施建設。開展全季節、全流程的分眾化精細化旅游氣象服務。開展面向遺址保護、重點旅游目的地、重大社會活動、重要體育賽事的氣象風險監測評估和預報預警業務。圍繞氣象景觀觀賞、氣候康養體驗、氣象文化傳承、氣象科普研學等，強化氣象文旅資源開發，設計避暑、避寒等氣象旅游線路。（區文旅局、區氣象局按職責分工負責）

18.實施“能源電力+氣象”服務保障行動。建立完善能源氣象服務體系，強化電力氣象災害預報預警，做好電網安全和電力生產調度氣象服務。提升“迎峰度夏”“迎峰度冬”等重要時段能源保供氣象服務能力。強化密集輸電通道等重點區域氣象災害監測和雷電防護等設施建設。完善城市能源保供氣象服務。（區發改局、區氣象局按職責分工負責）

19.實施“道路交通+氣象”服務保障行動。開展公路交通惡劣天氣高影響路段天氣監測預警，推進交通、公安、氣象“一路三方”聯合聯動機制和“點對點”高影響天氣服務落地。共同規范交通氣象觀測站建設、管理和信息共享。開展分災種、分路段的精細化交通氣象服務。開展危險天氣咨詢服務。（區交通運輸局、市公安局漢臺分局、區氣象局按職責分工落實）

20.實施“現代化產業+氣象”服務保障行動。加強重點行業部門聯合規劃部署，健全“一單位（企業）一策”氣象服務機制，推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環節。面向各行各業開展基于場景驅動、全鏈條氣象服務，打造行業氣象臺，推進數字化氣象服務產品接入各行業智能決策平臺、生產運營系統。激發各類市場主體活力，探索建立“氣象+”“+氣象”融合發展產業聯盟，促進和規范氣象產業有序發展。（區商務局、區農業農村局、區氣象局按職責分工負責）

21.實施“高品質生活+氣象”服務保障行動。完善公眾氣象服務產品體系，開展與“衣食住行游購娛學康”緊密相關的個性化、定制化的高品質生活氣象服務，不斷提升氣象服務針對性、有效性和均等化水平。推進氣象融入數字生活，加快數字化氣象服務普惠應用。推動氣象信息融入智能家居、智能汽車、智能穿戴設備等，拓展和深化大眾社交、購物、娛樂氣象服務。開展疾病氣象風險預警，優化人體舒適度、負氧離子、戶外鍛煉、康養等氣象生活指數服務。發展基于數字孿生、虛擬現實等技術的場景式氣象服務，提升公眾服務體驗。（區文旅局、區衛健局、區氣象局按職責分工負責）

三、保障措施

建立健全部門協同、聯動的工作機制，將氣象事業高質量發展納入相關行業專業規劃。推進氣象依法治理。加大對氣象事業發展投入保障，推動氣象基礎設施建設和公共氣象服務發展。加強項目帶動人才培養，將氣象科學基礎研究、科技創新團隊建設和成果轉化等列入各級各類科技計劃項目申報指南，支持氣象領域高層次人才和創新團隊申報“天漢英才”計劃、青年科技創新團隊等。建立完善氣象與應急、公安等部門協同監管機制，開展聯合執法檢查，加強防雷安全、人工影響天氣安全監管。

政策解讀鏈接：漢臺區氣象局解讀：《加快推進漢臺區氣象高質量發展實施方案》