一、文件制定背景和依據(jù)

（一）制定的必要性和可行性：為進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，推動(dòng)漢臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，擬定該實(shí)施方案。該方案符合中省市盤(pán)活存量資產(chǎn)相關(guān)文件精神和政策規(guī)定。

（二）該方案依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2022〕29號(hào)）和《漢中市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》（漢政辦發(fā)〔2022〕58號(hào)）擬定。

（三）根據(jù)2023年2月8日漢中市發(fā)改委召開(kāi)的漢中市盤(pán)活存量資產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)區(qū)國(guó)資辦牽頭擬定該實(shí)施方案。

二、文件制定過(guò)程

（一）區(qū)國(guó)資辦根據(jù)上級(jí)文件精神，經(jīng)調(diào)查研究，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，擬定了《漢臺(tái)區(qū)進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。

（二）書(shū)面向區(qū)發(fā)改局、住建局、商務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、林業(yè)局、文旅局等17個(gè)部門(mén)征求意見(jiàn)，收集反饋意見(jiàn)17條：其中12條無(wú)意見(jiàn)，5條修改意見(jiàn)已吸納。在漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布《漢臺(tái)區(qū)進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，于2023年4月10日至2023年4月24日，按照有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。截至2023年4月24日，共收到0份意見(jiàn)（包括電子郵件、郵寄件）。

三、文件主要內(nèi)容

第一部分為盤(pán)活存量資產(chǎn)的重點(diǎn)方向，明確了盤(pán)活的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)；第二部分提供了盤(pán)活存量資產(chǎn)可使用的各類(lèi)政策工具和方式；第三部分提出要加大盤(pán)活存量資產(chǎn)政策支持；第四部分指出盤(pán)活存量資產(chǎn)要盡快形成有效投資，引導(dǎo)做好回收資金使用；第五部分提出嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，要規(guī)范有序盤(pán)活存量資產(chǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、職工安置等規(guī)定，提升專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)履職能力，確保基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，保障公共利益。第六部分要求全面梳理各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存量資產(chǎn)情況，建立盤(pán)活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)加強(qiáng)督促激勵(lì)引導(dǎo)，確保將《方案》各項(xiàng)任務(wù)舉措落到實(shí)處。

附件1為漢臺(tái)區(qū)盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資工作任務(wù)分工表；附件2為盤(pán)活存量資產(chǎn)臺(tái)賬；附件3為盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)方案（模板）。

解讀文件原文鏈接：漢臺(tái)區(qū)進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案