類  別：A 

簽發(fā)人：汪軍明 

漢區(qū)政辦函〔2024〕41號 

民革漢臺區(qū)委員會：

貴委員會提出的“關(guān)于優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議”已收悉。區(qū)政府對此提案高度重視，安排區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)發(fā)改局等相關(guān)部門認(rèn)真進行研究辦理，現(xiàn)就相關(guān)工作開展情況回復(fù)如下：

一、加強工作領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制。一是深入貫徹落實省、市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會精神，充分發(fā)揮“漢臺區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”組織協(xié)調(diào)作用，建立工作調(diào)度機制，聚焦當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展焦點堵點問題，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推動《漢臺區(qū)推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十五條措施》落實落地，在全區(qū)營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，進一步激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)熱情，增強市場主體活力。二是深入開展“五上”企業(yè)遍訪活動，由區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)和部門、鎮(zhèn)（街道）包抓專員對全區(qū)“五上”企業(yè)開展駐點幫扶，建立督幫機制，形成對企業(yè)的橫向縱向雙重包聯(lián)，為企業(yè)“送政策、送服務(wù)、送信息”,協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難，提高企業(yè)經(jīng)營效益。三是相關(guān)行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)，積極開展政企溝通協(xié)商，針對企業(yè)經(jīng)營實際問題，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，助力企業(yè)紓困解難。區(qū)工商聯(lián)及時組織漢南匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行、漢中陜北商會等召開政銀企座談會，架起政企“連心橋”。通過政企會商、雙月制例會等多種形式，與企業(yè)家做到“面對面”傾聽、“零距離”服務(wù)，實現(xiàn)無縫式銜接。組織民營企業(yè)家觀摩重點項目，通報“三大產(chǎn)業(yè)板塊”高質(zhì)量項目建設(shè)情況，解讀惠企政策，推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭召開“五上企業(yè)”產(chǎn)銷對接會，推動各企業(yè)間精準(zhǔn)對接、加強合作、強化交流，幫助企業(yè)搶抓機遇、開拓市場，實現(xiàn)各方共贏和共同發(fā)展。

二、強化要素保障，破解發(fā)展困難。一是通過加大財政投入力度、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等方式，降低民營企業(yè)的運營成本。2024年區(qū)級設(shè)立招商引資及重大項目前期費1000萬元，用于支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓，全力推進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格落實促投資穩(wěn)增長財政獎補政策，發(fā)揮財政資金快享作用。及時下達全區(qū)五上企業(yè)培育、工業(yè)穩(wěn)增長穩(wěn)投資、促消費資金1007.935萬元，爭取各級專項資金98.3萬元，支持民營企業(yè)發(fā)展，有效緩解企業(yè)資金壓力。二是進一步加大政府采購向中小企業(yè)傾斜，將超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目，超過400萬元的工程采購項目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于70%;未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的貨物服務(wù)采購項目，給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%,用扣除后的價格參加評審。截至目前，我區(qū)2024年政府采購預(yù)算資金4570萬元，面向中小企業(yè)資金3102.85萬元，其中面向小微企業(yè)431.12萬元。三是區(qū)金融部門積極利用應(yīng)急紓困基金幫助企業(yè)“無縫續(xù)貸”，由區(qū)政府出資建立應(yīng)急紓困基金，通過政府引導(dǎo)、市場化運作相結(jié)合的方式幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)解決融資難題，降低企業(yè)融資成本。今年以來已為區(qū)內(nèi)5家企業(yè)發(fā)放5筆共2140萬元紓困基金，撬動銀行貸款5090萬元。全面搭建“政銀企”橋梁，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往長安銀行、興業(yè)銀行等金融機構(gòu)調(diào)研銀行業(yè)支持漢臺經(jīng)濟發(fā)展的工作情況，鼓勵金融機構(gòu)研發(fā)面向漢臺的特色信貸產(chǎn)品，加大貸款投放力度。今年上半年，全區(qū)融資擔(dān)保公司在擔(dān)戶數(shù)3019戶，融資擔(dān)保金額30.44億元，直接融資擔(dān)保年化綜合費率0.34%。四是著力破解土地難題，印發(fā)《漢中市漢臺區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作細(xì)則》，對全區(qū)工業(yè)用地，按照“標(biāo)準(zhǔn)地”模式供應(yīng)，推行告知承諾制、容缺受理等措施，加快企業(yè)建設(shè)項目落地投產(chǎn)，目前已審定了1宗工業(yè)用地，按照“標(biāo)準(zhǔn)地”模式公開出讓。進一步規(guī)范“畝均論英雄”改革，完善畝均效益綜合評價體系，持續(xù)開展年度畝均綜合效益評價工作，推動“工廠上樓”，引導(dǎo)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房采取多層建設(shè)，實現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展，持續(xù)提升畝均綜合效益。五是大力實施“天漢精英計劃”，匯集人才要素。認(rèn)真落實《關(guān)于實施“天漢英才”計劃的若干措施》，積極爭取市級對人才的引進、創(chuàng)業(yè)扶持、職稱評審及在職學(xué)歷等方面的政策支持和服務(wù)保障，向市級人才平臺積極推薦區(qū)內(nèi)各類突出拔尖人才。建立相應(yīng)的吸納、管理和服務(wù)機制，促進漢臺本地人才的儲備和盤活，壯大人才共享平臺。對來漢畢業(yè)就業(yè)大學(xué)生進行就業(yè)指導(dǎo)和見習(xí)崗位推薦，持續(xù)推動高校畢業(yè)生融入漢臺行動。對進行創(chuàng)業(yè)的各類人才，根據(jù)經(jīng)營情況進行扶持。同時做好高層次、急需緊缺人才需求報送工作，每半年拿出部分事業(yè)編制，開展?jié)h臺區(qū)高層次及急需緊缺人才招聘工作，進一步加大急需人才的引入力度，積極推進緊缺型高層次人才引流工作。加強對各類專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作，激發(fā)專技人員積極性。舉辦招聘活動，滿足企業(yè)用人需求。多渠道、多層次搭建企業(yè)與求職者供需平臺，著力解決好“有人沒活干”的問題，著力做到人崗相適、用人所長、人盡其才。

三、深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是不斷提升審批效能，在全市首創(chuàng)“全面大綜合+分類小綜合”“一窗通辦1+N”工作模式，39個區(qū)級部門1379項政務(wù)服務(wù)事項納入省政務(wù)服務(wù)事項中控平臺動態(tài)管理，15個區(qū)級部門184項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗通辦”，267項涉企涉稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)“最多跑一次”。開通項目審批服務(wù)“直通車”，工程建設(shè)類審批事項平均壓縮時限超法定時限50%以上，小型低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批時間壓縮至6個工作日內(nèi)。在3個行業(yè)實施“一業(yè)一證”綜合許可改革；在5個低風(fēng)險領(lǐng)域許可事項全面推行“零跑動不見面”遠程云踏勘服務(wù)新模式，踏勘審批時間從半日壓縮到10分鐘。二是持續(xù)開展涉企亂收費亂罰款亂攤派專項整治工作，繼續(xù)排查交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會等五大領(lǐng)域收費問題，查處落實降費減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行已出臺惠企收費政策等行為，切實減輕市場主體不合理負(fù)擔(dān)和解決人民群眾關(guān)注的熱點、疑點問題。及時在區(qū)政府網(wǎng)站公布執(zhí)行漢中市發(fā)改委《關(guān)于公布全市政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費和涉企經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》，各專項整治主要任務(wù)牽頭部門、單位分別公示了投訴舉報電話，主動接受社會投訴舉報，收集有關(guān)問題線索和意見建議，建立涉企違規(guī)收費問題臺賬。三是深化跨部門綜合監(jiān)管，集中解決監(jiān)管缺位、重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問題。推進“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一查”等改革，14個部門聯(lián)合印發(fā)《漢臺區(qū)跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單》，加大“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進一次門查多項事”，推動市場主體干擾最小化。

四、實施科技創(chuàng)新，推進轉(zhuǎn)型升級。一是鼓勵民營企業(yè)應(yīng)用先進技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，積極征集2024年陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級)項目申報，同時充分發(fā)揮陜南循環(huán)發(fā)展資金對循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)支持，幫助13個優(yōu)質(zhì)項目納入2024年度陜南專項資金項目儲備庫。二是積極搭建創(chuàng)新型中小企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)等由低至高梯度培育體系，加大培育扶持力度，促進企業(yè)加快發(fā)展壯大。截至目前，全區(qū)省級創(chuàng)新型中小企業(yè)共計12戶，省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)共計5戶，省級專精特新中小企業(yè)共計3戶。三是大力開展項目申報，努力爭取上級支持。2024年，區(qū)經(jīng)貿(mào)局已推薦11戶企業(yè)申報16個項目：推薦陜西瑞通達工程造價咨詢有限公司等3戶企業(yè)申報2024年陜西省創(chuàng)新型中小企業(yè)；推薦中核陜鈾漢中機電設(shè)備制造有限公司等4戶企業(yè)申報2024年省級“專精特新”中小企業(yè)培育項目；推薦1戶企業(yè)申報2024年專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目；推薦陜鋼集團產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院有限公司申報2024年新材料首批次應(yīng)用項目；推薦陜西華中科技項目管理有限公司申報中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)認(rèn)定項目；推薦陜西漢特智電裝備有限責(zé)任公司等4戶企業(yè)申報2024年企業(yè)上云用數(shù)項目兩化融合管理體系貫標(biāo)獎勵；推薦中核陜鈾漢中機電設(shè)備制造有限公司等2戶企業(yè)申報2024年制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目。

五、加強教育引導(dǎo)，促進健康成長。一是堅持黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。選派黨建工作指導(dǎo)員進駐企業(yè)指導(dǎo)開展黨建工作。著力加強黨組織書記、黨務(wù)干部和黨建指導(dǎo)員“三支隊伍”建設(shè)，引導(dǎo)立足本職崗位，發(fā)揮好先鋒模范作用。同時，加強民營企業(yè)家思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)商會等組織作用，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記來陜、來漢考察重要講話重要指示精神，努力把非公經(jīng)濟人士思想統(tǒng)一到中央和省市區(qū)的決策部署上來。二是積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于調(diào)整充實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公經(jīng)濟代表人士制度的通知》，成立了以分管副區(qū)長為組長，區(qū)工商聯(lián)黨組書記為副組長的區(qū)級統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)營商環(huán)境突破年工作專班，著力打造既親又清、真誠互信、清清爽爽、共謀發(fā)展的政商交往良好局面。通過召開政企早餐會、政企座談會等，多渠道聽取意見建議，幫助協(xié)調(diào)解決涉及子女入學(xué)、土地租賃、違規(guī)處罰、招商推介、矛盾糾紛化解等問題。三是大力樹立優(yōu)秀典型激發(fā)創(chuàng)造活力。先后推薦陜西時代科技信息有限公司總經(jīng)理唐繼珍為“2024年漢臺區(qū)三八紅旗手”；陜西秦巴醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理王忠賢、陜西瑞通達工程造價咨詢有限公司董事長王遠發(fā)為“2024年漢中市勞動模范先進工作者”；漢中市嘉遠建材城有限公司職工唐芳芳為“2024年漢臺區(qū)五一巾幗標(biāo)兵”。

雖然我們的工作取得了一些成效，但也還存在一定差距，區(qū)經(jīng)貿(mào)局及相關(guān)部門將持續(xù)加強營商環(huán)境建設(shè)，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。衷心感謝貴委員會提出的寶貴建議，希望一如既往關(guān)心支持我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展壯大，提出更多更好的意見建議。 

漢中市漢臺區(qū)人民政府辦公室

2024年8月13日