近年來(lái)，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞生活垃圾“減量化、無(wú)害化、資源化”目標(biāo)，聚焦分類投放、收集、運(yùn)輸、處置各個(gè)環(huán)節(jié)，生活垃圾分類工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展——據(jù)住建部通報(bào)的生活垃圾分類工作考核評(píng)估結(jié)果顯示，我市從2021年一季度的27.7分提升至2024年底的66.4分，全國(guó)排名從中等城市第76名（共86個(gè)中等城市）提升至第66名（共111個(gè)中等城市），從第三檔成效尚不明顯提升至第二檔成效較好，省內(nèi)排名也從第12位提升至第6位。

漫步漢中街頭，四色分類垃圾桶整齊排列，“秦嶺四寶”主題分類公益廣告隨處可見(jiàn)；走進(jìn)社區(qū)，一個(gè)個(gè)功能完備的垃圾分類亭陸續(xù)投入使用；深入鄉(xiāng)村，分類后的其他垃圾正等待轉(zhuǎn)運(yùn)車送往處理廠……如今在漢中，生活垃圾分類已從“新鮮事”變成“新常態(tài)”。

這場(chǎng)“綠色蝶變”背后，藏著怎樣的“逆襲密碼”？近日，記者深入探訪，解碼漢中垃圾分類工作的成功實(shí)踐。

逆襲密碼之一：政策“立梁柱”全域聯(lián)動(dòng)破題開(kāi)篇

6月11日清晨7點(diǎn)的天漢濕地公園，晨練結(jié)束的市民王先生將喝完的礦泉水瓶和餐后用完的紙巾，分別準(zhǔn)確投入可回收物垃圾桶和其他垃圾桶。這個(gè)習(xí)慣源自去年社區(qū)開(kāi)展的“21天分類挑戰(zhàn)賽”。“現(xiàn)在全家都養(yǎng)成了垃圾分類習(xí)慣，連小孫女都知道電池和媽媽的過(guò)期化妝品要投進(jìn)有害垃圾箱里。”王先生自豪地說(shuō)。這種行動(dòng)自覺(jué)，源于我市堅(jiān)實(shí)的政策支撐。2019年，為貫徹國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略及生態(tài)文明建設(shè)要求，我市將垃圾分類工作納入生態(tài)文明建設(shè)和城市精細(xì)化管理的核心框架，結(jié)合漢中地理特征和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定了“因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)”的分類標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)農(nóng)村地區(qū)推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾治理模式。“法者，治之端也。”我市先后印發(fā)實(shí)施了《漢中市生活垃圾分類處理三年行動(dòng)計(jì)劃（2021－2023年）》《漢中市中心城區(qū)生活垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃》等一系列制度文件，逐步構(gòu)建起以《漢中市生活垃圾分類管理辦法》為核心的政策體系。該《辦法》到期修訂重發(fā)后，于今年4月施行，將生活垃圾分為有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類，明確實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，遵循政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化管理，為全市垃圾分類工作提供了法律依據(jù)。“為破解基層執(zhí)行動(dòng)力不足的難題，我市創(chuàng)新推行‘紅黑榜’考核機(jī)制。”市生活垃圾分類指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人陳碧瑩說(shuō)，從去年開(kāi)始，每月在中心城區(qū)隨機(jī)抽查小區(qū)進(jìn)行評(píng)比，對(duì)工作成效突出的社區(qū)給予表彰激勵(lì)和政策傾斜，對(duì)排名靠后的進(jìn)行約談，倒逼形成“比學(xué)趕超”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。她表示，檢查、曝光、約談都不是目的，引導(dǎo)大家借鑒好的經(jīng)驗(yàn)方法，腳踏實(shí)地高效開(kāi)展垃圾分類工作才是真正的用意。如何從源頭減少生活垃圾產(chǎn)生？我市建立了“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、文旅、郵管等部門扎實(shí)推進(jìn)快遞限塑包裝、光盤行動(dòng)等活動(dòng)，構(gòu)建“產(chǎn)生—流通—消費(fèi)”全流程減量體系。同時(shí)，按照生活垃圾分類示范單位創(chuàng)建指引，截至目前，在中心城區(qū)創(chuàng)建示范單位57個(gè)，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)全市垃圾分類工作取得新突破。

逆襲密碼之二：鏈條“全貫通”收運(yùn)處置精準(zhǔn)高效

6月11日下午3點(diǎn)，漢臺(tái)區(qū)萬(wàn)邦·時(shí)代佳苑小區(qū)的李阿姨熟練地將廚余垃圾破袋后倒入綠色廚余垃圾桶內(nèi)，然后將塑料袋投入旁邊的其他垃圾桶。她笑著對(duì)記者說(shuō)：“剛開(kāi)始覺(jué)得麻煩，現(xiàn)在分得清清爽爽，小區(qū)空氣也變好了。”這份“清爽”與“滿意”，源于我市在硬件設(shè)施建設(shè)和全鏈條閉環(huán)管理上的持續(xù)投入與精準(zhǔn)發(fā)力。為方便市民“分得開(kāi)、投得準(zhǔn)”，我市加快分類收集設(shè)施配置，逐年改造升級(jí)老舊設(shè)施，撤桶并點(diǎn)設(shè)置定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾亭。目前，在中心城區(qū)居民小區(qū)、經(jīng)營(yíng)性區(qū)域、公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所共設(shè)置垃圾分類投放桶8642個(gè)，分類投放點(diǎn)2626個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放設(shè)施全覆蓋。“前端認(rèn)真分，后端一鍋端”，這是市民最擔(dān)心的垃圾分類尷尬結(jié)局。為避免這樣的尷尬，我市大力推行分類收運(yùn)，在中心城區(qū)建成生活垃圾壓縮站15座，轉(zhuǎn)運(yùn)站39座，分揀中心6個(gè)，有害垃圾暫存點(diǎn)3個(gè)，配備分類運(yùn)輸車輛161輛，并在車身設(shè)置了明確的標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了專車專運(yùn)。“垃圾是放錯(cuò)位置的資源，把垃圾資源化，化腐朽為神奇，是一門藝術(shù)。”陳碧瑩介紹，我市廚余垃圾主要運(yùn)往廚余垃圾處理廠，通過(guò)厭氧發(fā)酵等技術(shù)轉(zhuǎn)化為沼氣和有機(jī)肥；可回收物進(jìn)入再生資源回收體系，變廢為寶；有害垃圾由專業(yè)公司進(jìn)行安全無(wú)害化處置；其他垃圾則運(yùn)送至生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理，實(shí)現(xiàn)減量化和能源回收。目前我市已建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠2座、生活垃圾焚燒廠3座、廚余垃圾處理廠5座，年處理能力突破150萬(wàn)噸以上，滿足當(dāng)前及未來(lái)處理需求，全市生活垃圾資源化利用率呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢(shì)。

逆襲密碼之三：基層“巧創(chuàng)新”分類模式因地制宜

“太方便了！自從小區(qū)裝了這個(gè)智能回收箱，隨時(shí)下樓就能‘賣’廢品。”6月12日，家住漢臺(tái)區(qū)翠庭小區(qū)的陳女士拿起手機(jī)向記者展示智能回收箱小程序，頁(yè)面顯示陳女士賬號(hào)累計(jì)投遞43次可回收廢品，共收益34.92元，單次投遞物品的時(shí)間、重量和收益等明細(xì)一目了然。“有一大半都是我兒子投的。”陳女士表示，她平時(shí)到智能回收箱投放垃圾的行為，也潛移默化地影響著家人，現(xiàn)在她7歲的兒子經(jīng)常主動(dòng)收集家里的可回收物拿到智能回收箱去投遞。像這樣的智能回收箱，漢臺(tái)區(qū)目前有40多個(gè)。居民只需掃描垃圾桶上的二維碼，就可以進(jìn)入小程序查看各個(gè)垃圾箱分布情況和儲(chǔ)存量，并進(jìn)行相關(guān)操作。據(jù)悉，漢臺(tái)區(qū)自2021年9月被確定為省級(jí)生活垃圾示范區(qū)后，在體制機(jī)制、設(shè)施建設(shè)、末端處置上持續(xù)發(fā)力，已在663個(gè)居民小區(qū)建設(shè)769個(gè)四分類垃圾投放點(diǎn)位，中心城區(qū)居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)已基本實(shí)現(xiàn)分類全覆蓋。

逆襲密碼之四：全民“齊參與”共治共享漸成自覺(jué)

每逢節(jié)假日，在我市各垃圾分類宣教廣場(chǎng)總能看到一抹亮眼的“志愿綠”，63歲的李先生身著印有“垃圾分類志愿者”的馬甲，耐心地向市民宣講垃圾分類知識(shí)。“節(jié)假日人流量大，正是宣傳的好時(shí)機(jī)。看到大家聽(tīng)完講解后正確投放垃圾，那份成就感讓我講上2小時(shí)也不覺(jué)得累。”李先生的話語(yǔ)中透著自豪。近一年來(lái)，他見(jiàn)證了居民垃圾投放習(xí)慣的悄然改變，其身影也成為漢中垃圾分類全民參與的生動(dòng)縮影。據(jù)了解，全市已組建124支垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)，擁有注冊(cè)志愿者1354名，累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)1377次。他們以耐心和熱情引導(dǎo)居民正確分類，為垃圾分類工作落地生根奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。如何讓垃圾分類知識(shí)更鮮活、更深入人心？漢臺(tái)區(qū)將壇西路的一幅55米創(chuàng)意墻繪給出了別出心裁的答案：“秦嶺四寶”化身垃圾分類精靈——憨態(tài)可掬的大熊貓代言“其他垃圾”，優(yōu)雅的朱鹮代言“有害垃圾”，靈動(dòng)的金絲猴代言“廚余垃圾”，健壯的羚牛代言“可回收垃圾”。生動(dòng)的繪本形式吸引了眾多路人駐足。市民王先生贊不絕口：“用咱熟悉的‘四寶’代言，比死記硬背有趣多了，大家參與的積極性也更高。”這類群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式在漢中街頭隨處可見(jiàn)。最近，市民張女士欣喜地發(fā)現(xiàn)，火車站南廣場(chǎng)新增了垃圾分類景觀小品，人民路路燈箱印上了公益廣告，北大街變電箱也手繪了分類標(biāo)識(shí)。“現(xiàn)在想知道垃圾怎么扔，走兩步就能找到答案。”她打趣道。綠色種子更在校園生根發(fā)芽。“香蕉皮是廚余！”“舊電池是有害！”6月12日，在漢中市東塔小學(xué)的環(huán)保課上，老師搬出一套仿真垃圾模型，孩子們積極搶答。如今，垃圾分類知識(shí)“進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂”的常態(tài)化教育，正通過(guò)“小手拉大手”工程，讓更多家庭加入“分類大軍”——孩子監(jiān)督父母，父母影響鄰居，社區(qū)帶動(dòng)城市，形成“教育一個(gè)娃，溫暖一個(gè)家，文明一座城”的良性循環(huán)。普及分類知識(shí)、提升分類能力，是構(gòu)建全民參與格局的關(guān)鍵一環(huán)。近年來(lái)，我市組織各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“我為垃圾分類代言”、垃圾分類知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽、“垃圾分類鬧元宵”“巾幗綠色行”“八進(jìn)”宣傳等主題活動(dòng)30余萬(wàn)次。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體矩陣，持續(xù)傳播分類知識(shí)、報(bào)道先進(jìn)典型、曝光不良行為，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛關(guān)注和積極參與生活垃圾分類工作，逐步實(shí)現(xiàn)從“要我分”向“我要分”轉(zhuǎn)變，全市垃圾分類知曉率和參與率穩(wěn)定在90%以上。

從政策法規(guī)的剛性約束到基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，從政府強(qiáng)力推動(dòng)到社會(huì)各界積極響應(yīng)，再到千家萬(wàn)戶的自覺(jué)行動(dòng)，漢中生活垃圾分類工作并非一蹴而就，更需久久為功。